Una estrategia de desgaste calificada por los investigadores

La Comisión de Investigación Internacional Independiente sobre Ucrania, mandatada por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, hizo públicas el 26 de octubre de 2026 unas conclusiones severas. Los ataques repetidos contra la electricidad y la calefacción constituyen, según ella, crímenes de guerra por las acciones deliberadas contra bienes civiles. También constituyen crímenes de lesa humanidad por los demás actos inhumanos descritos, debido a su carácter sistemático y a sus efectos sobre la población.

La precisión metodológica importa. Se trata de las conclusiones de una comisión de investigación, no de una sentencia penal. No obstante, se apoyan en una base documental sustancial: 255 testimonios de personas que sufrieron esas privaciones en varias regiones ucranianas, completados con informaciones de médicos, de organizaciones no gubernamentales y de las autoridades ucranianas. La Comisión describe oleadas de ataques que en ocasiones implicaron cientos de drones y misiles. Ha estudiado sus consecuencias desde el otoño de 2022, con especial atención al duro invierno de 2025-2026.

Por qué atacar la energía: el efecto dominó

Unos servicios interdependientes

La elección de este objetivo se explica por la propia estructura de las ciudades. Cuando las temperaturas descendieron hasta los -21 °C, millones de habitantes sufrieron largas interrupciones de electricidad, calefacción, agua o gas. El daño a una central, a una subestación o a una instalación de calefacción no se queda en el ámbito local. Se repercute en la distribución de agua, el funcionamiento de los ascensores, la continuidad de la atención sanitaria y la apertura de las escuelas.

Los barrios abastecidos por grandes redes de calefacción centralizadas son los más expuestos, ya que el fallo de una sola instalación afecta simultáneamente a numerosos edificios. Las personas mayores o con movilidad reducida pagan el precio más alto. Algunas ya no pueden usar un ascensor ni llegar a un refugio durante una alerta. Es esta cadena de dependencias la que transforma los daños materiales en privación duradera. La Comisión concluye que los ataques forman parte de una política dirigida a privar a la población de electricidad y de servicios esenciales.

Una presión que continúa

El conflicto no ha hecho ninguna pausa. El 26 de octubre, el Ministerio de Defensa ruso reivindicaba ataques contra instalaciones de producción eléctrica en Járkov y en la región de Jmelnitski. Estas afirmaciones proceden de una parte del conflicto y deben distinguirse de las constataciones de los investigadores. Muestran, sin embargo, que la campaña continúa a las puertas del invierno.

Europa, parte implicada en la resiliencia ucraniana

La red eléctrica ucraniana está sincronizada con la de la Europa continental desde marzo de 2022. Esta conexión permite exportaciones de electricidad de la Unión Europea hacia Ucrania. Convierte la robustez del sistema ucraniano en un asunto concreto de cooperación energética, y no solo en una cuestión humanitaria.

El esfuerzo europeo está cuantificado. La Comisión Europea indica haber movilizado más de 4.000 millones de euros desde el inicio de la invasión a gran escala para la seguridad energética ucraniana. En febrero había anunciado un paquete de 922 millones de euros para el invierno de 2026-2027, destinado en particular a la producción, a la robustez de la red y a la calefacción. Su balance recoge más de 11.000 generadores y 7.000 transformadores suministrados. Estos equipos son eslabones de repuesto en una cadena que los ataques buscan romper.

Para Francia, el vínculo pasa en primer lugar por la solidaridad europea, las interconexiones y la protección de las infraestructuras críticas. Conviene aquí ser prudente: los elementos disponibles no permiten atribuir a estos ataques ningún efecto cuantificado sobre la factura eléctrica de los hogares franceses.

Reparar ya no basta: resistir durante los ataques

El desafío operativo ha cambiado de naturaleza. Ya no se trata solo de reparar lo destruido, sino de mantener un suministro mínimo cuando varios equipos resultan dañados al mismo tiempo. Las administraciones ucranianas desarrollan salas de calderas modulares, grupos electrógenos y unidades de producción descentralizadas.

La lógica es la de la dispersión. Al repartir los medios de emergencia, se evita que un fallo eléctrico se transforme en una interrupción simultánea de la calefacción, el agua y la atención sanitaria. Un gran equipo indisponible ya no deja a oscuras a todo un barrio. La prioridad ante la llegada del invierno es, por tanto, doble: reparar las instalaciones dañadas y hacer el sistema menos vulnerable a los fallos en cascada.

Esta adaptación tiene sus límites. Su eficacia depende de los combustibles disponibles, de las piezas de repuesto, de la protección de los emplazamientos y de la capacidad de los equipos para intervenir bajo la amenaza de los ataques. Un parque de generadores sin combustible ni mantenimiento no protege a nadie, y la logística se convierte en un desafío estratégico por derecho propio.

Lo que los hechos permiten afirmar, y lo que no

Se imponen varias reservas. Los investigadores indican haber examinado también ataques ucranianos contra infraestructuras energéticas situadas en Rusia y en los territorios ocupados. Precisan que no han podido estudiar sus efectos por falta de acceso y de respuesta de las autoridades rusas. El panorama es, por tanto, asimétrico: refleja lo que la Comisión ha podido documentar, no una comparación completa de ambos bandos.

El seguimiento normativo del expediente, que recoge 168 entradas recientes entre ellas decisiones del Consejo de la Unión Europea fechadas el 26 de octubre de 2026 que modifican decisiones de política exterior y de seguridad común, solo proporciona títulos. Sin el contenido de esos textos, no los vinculamos al análisis anterior. Además, la consulta complementaria de datos abiertos ha fallado, lo que limita la contextualización cuantificada más allá de los elementos citados.

Una conclusión proporcionada

Los hechos establecen tres puntos. Los investigadores de la ONU consideran los ataques contra la energía como una política sistemática. Los efectos se encadenan de un servicio a otro, de ahí la gravedad del impacto invernal sobre los civiles. Y Europa está implicada por la interconexión de su red y por más de 4.000 millones de euros de ayuda acumulada. No permiten ni prever el desarrollo del invierno de 2026-2027 ni medir sus repercusiones sobre los consumidores europeos. La prueba de las próximas semanas será la capacidad del sistema ucraniano para mantener, pese a los ataques, un servicio mínimo de calefacción, agua y atención sanitaria.

Este artículo ha sido redactado con la ayuda de la inteligencia artificial y verificado por nuestro equipo editorial.